Il 22 ottobre la Conferenza Unificata ha dato il via libera allo schema di decreto correttivo del Conto Termico 3.0, il meccanismo che incentiva efficienza energetica e calore da rinnovabili negli impianti di piccole dimensioni. La novità più concreta per famiglie, proprietari di casa e piccole imprese è una riserva minima di 300 milioni di euro all'anno per i soggetti privati, sottratta alla competizione diretta con la Pubblica amministrazione. Dopo lo stop di marzo, quando le richieste hanno bruciato l'intero plafond, la partita ora si gioca sulla velocità con cui si prenota.
Perché nasce il correttivo: il plafond esaurito in poche settimane
Il correttivo interviene sulle criticità emerse nella prima fase di applicazione del DM 7 agosto 2025. A inizio anno 1.547 richieste, per un valore stimato di circa 1,3 miliardi di euro, hanno saturato il budget annuo da 900 milioni; il 3 marzo il PortalTermico è stato sospeso e ha riaperto il 13 aprile.
Mettendo in fila i due numeri, le domande presentate valevano circa 400 milioni più del plafond disponibile: un eccesso di poco superiore al 44% (1.300 milioni diviso 900 = 1,44). È la ragione tecnica del correttivo, articolato in 16 articoli, che ora deve completare gli ultimi passaggi prima della firma e della pubblicazione.
La riserva da 300 milioni e la soglia dei 600
Il tetto complessivo resta fermo a 900 milioni annui, sostenuti dal gettito delle tariffe del gas naturale. Cambia però la distribuzione: la bozza introduce una riserva minima garantita di 300 milioni all'anno per ciascuna categoria, PA e privati, compresi i casi in cui i beneficiari si affidano a una ESCo o ad altri soggetti abilitati.
| Voce | Valore |
|---|---|
| Plafond annuo complessivo | 900 milioni di euro |
| Riserva minima per categoria (PA, privati) | 300 milioni di euro l'anno |
| Soglia di impegno di una categoria per l'accesso diretto | 600 milioni di euro |
| Contingente annuo per le prenotazioni della PA | 200 milioni di euro |
Il meccanismo di salvaguardia è la parte che riguarda più da vicino chi sta pianificando i lavori: quando una categoria raggiunge 600 milioni di impegni, oppure quando si tocca il tetto generale dei 900, per i 60 giorni successivi si possono presentare solo richieste ad accesso diretto – cioè dopo la conclusione degli interventi – e poi lo sportello si chiude. In pratica, una lettura possibile è che la prenotazione vada fatta prima di iniziare i lavori: chi arriva a cantiere già aperto rischierebbe di restare fuori.
Per completezza: il DM 7 agosto 2025 prevedeva 400 milioni per le PA e 500 per i privati, poi rimodulati a 450 milioni per ciascuna categoria dal decreto direttoriale MASE n. 72 del 10 aprile 2026.
Erogazione in unica soluzione: le fonti non dicono lo stesso
Su un punto i resoconti divergono, e la differenza conta per chi ha già finito i lavori. Rinnovabili.it riporta che l'erogazione diretta in un'unica soluzione sarà consentita solo se il contributo totale non supera i 50.000 euro. QualEnergia.it sostiene invece che quella soglia era nella bozza circolata nelle settimane precedenti ed è stata eliminata nel testo arrivato in Unificata, lasciando invariata la disciplina del DM 7 agosto 2025, che consente alle PA il pagamento in un'unica rata senza il nuovo limite. Chi punta al saldo in una volta sola farebbe bene a verificare il testo pubblicato in Gazzetta, non le anticipazioni.
Comuni sotto i 15.000 abitanti: 100% solo al primo intervento
Per gli edifici di proprietà e in uso ai Comuni fino a 15.000 abitanti il contributo resta pari al 100% delle spese ammissibili, ma solo per un singolo primo intervento: dal secondo si scende all'80%. La riduzione non tocca gli edifici scolastici pubblici, gli ospedali e le altre strutture sanitarie pubbliche del Servizio sanitario nazionale, che mantengono la copertura piena.
Una disposizione transitoria salvaguarda le richieste già presentate dai piccoli Comuni, comprese quelle tramite prenotazione, prima dell'entrata in vigore del correttivo: per loro resta il 100%.
Requisiti tecnici: biomasse, schermature solari e APE
Diverse modifiche riguardano la documentazione e i criteri di ammissibilità degli interventi:
- Biomassa: entrano coefficienti premianti sul particolato primario pari a 1 sotto il 20% di riduzione, 1,2 tra il 20% e meno del 50%, 1,5 con riduzioni almeno del 50%; per alcuni generatori viene soppresso il vincolo del rendimento utile superiore all'85%.
- Schermature solari: cambiano i riferimenti tecnici, con il calcolo del fattore solare gtot secondo UNI EN 410:2011 e i range della UNI/TR 12003; restano incentivabili anche i sistemi con gtot inferiore al minimo del range.
- Illuminazione: le caratteristiche fotometriche di apparecchi e sorgenti LED vanno verificate da laboratori accreditati ISO/IEC 17025.
- APE e diagnosi: per la sostituzione degli infissi e le schermature solari cade la condizione dei 200 kW che limitava gli obblighi documentali ai casi di interi edifici; l'APE di fine lavori è richiesto indipendentemente dall'eventuale variazione di classe energetica.
- Categoria D/7: i fabbricati per speciali esigenze di attività industriali sono esclusi dalle categorie del terziario.
- Aste: una quota dei 900 milioni sarà destinata alle procedure d'asta ex art. 10 del D.Lgs. 199/2021, con risorse che scalano proporzionalmente dai budget di PA e privati.
Il correttivo precisa anche i poteri del GSE in caso di irregolarità: recupero delle somme e, in presenza di mandato all'incasso, rivalsa sul mandatario nei limiti di quanto riscosso.
Cosa resta fuori: le osservazioni delle Regioni
L'intesa è arrivata senza riserve, ma con proposte emendative non vincolanti: alzare la riserva minima da 300 a 400 milioni per categoria, riconoscere il 100% per un intervento all'anno nei Comuni sotto i 15.000 abitanti senza il taglio all'80%, cancellare il limite di 50.000 euro per l'erogazione in unica rata, mantenere il rendimento utile sopra l'85% per le caldaie a biomassa e sopprimere la quota destinata alle aste.
Cosa significa, in soldi
La riserva minima non aggiunge risorse: ridisegna chi può accedere e in che ordine. Due categorie protette a 300 milioni valgono 600 milioni sui 900 totali, cioè il 66,7% del plafond, e lasciano 300 milioni di margine flessibile. Se passasse la richiesta delle Regioni, 400 più 400 farebbero 800 milioni su 900, l'88,9%: resterebbero solo 100 milioni di spazio libero, e la quota destinata alle aste andrebbe a ridursi di conseguenza.
Per un privato il vantaggio è chiaro: non si compete più a armi pari con le prenotazioni della PA, che hanno un contingente iniziale di 200 milioni (il 22,2% del plafond) e lo vedono ricalcolato al 50% della spesa PA se questa supera i 400 milioni. Il rovescio della medaglia è il fattore tempo: i 60 giorni di sola accesso diretto scattano automaticamente al superamento delle soglie, e nessuno può sapere in anticipo quando accadrà. Chi ha in programma una pompa di calore o la sostituzione degli infissi dovrebbe quindi tenere d'occhio le comunicazioni del GSE sulle risorse impegnate, pubblicate sul sito dell'Agenzia, più che il calendario dei lavori.
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