Un tetto di 50 kW nelle zone residenziali e turistiche che ricadono in aree di crisi industriale e un budget tra lo 0,8% e il 3% della superficie agricola utilizzata: sono questi, più dell'elenco delle aree, i due paletti che la proposta di legge marchigiana sulle aree idonee mette davanti a chi vuole installare un impianto. La Giunta regionale l'ha approvata il 19 ottobre 2026 con la delibera n. 1297, ma il testo non è ancora in vigore: passa ora al Consiglio regionale, dove è stata chiesta la dichiarazione d'urgenza.
Cosa contiene la proposta approvata con la delibera 1297
Il testo individua le aree idonee "ulteriori" previste dall'articolo 11-bis del Testo Unico Rinnovabili (d.lgs. 190/2024), cioè quelle che la Regione aggiunge a quelle nazionali. Sono otto categorie, elencate nell'articolo 2, e la proposta abroga la legge regionale 4/2024 sul fotovoltaico con le modifiche apportate nel 2024. La delibera porta con sé due allegati ed è il risultato di un confronto con enti locali e categorie economiche svolto tra marzo e settembre 2026, poi condiviso con Anci, Upi e le principali associazioni di settore. Il percorso legislativo non è concluso: dopo la commissione consiliare serve il voto dell'assemblea legislativa.
Il limite dei 50 kW vale solo in alcune zone residenziali
Nelle aree di crisi industriale complessa, escluse quelle classificate agricole dagli strumenti urbanistici, le zone residenziali e turistiche sono idonee solo per impianti fino a 50 kW.
Le altre categorie seguono logiche diverse, riassunte qui sotto.
| Impianto | Aree idonee ulteriori | Soglia o condizione |
|---|---|---|
| Fotovoltaico | aree di crisi industriale complessa (escluse le agricole) | zone residenziali e turistiche solo fino a 50 kW |
| Fotovoltaico e moto ondoso | aree portuali e retroportuali, escluse quelle di interazione porto-città | eliminato il vincolo dell'autoconsumo |
| Mini eolico | aree industriali, commerciali, logistiche e per data center | sotto 60 kW |
| Idroelettrico | stesse aree produttive | sotto 100 kW di potenza di concessione |
| Biogas e biometano | solo aree interne alle aziende agricole | potenza commisurata ai consumi |
Rientrano nell'elenco anche aree e immobili del patrimonio di Regione, enti locali, università ed enti pubblici di ricerca (escluse le aree agricole), le cave per cui si è concluso positivamente l'accertamento di fine attività e gli impianti sportivi con costruzioni e pertinenze. Per un piccolo imprenditore, una lettura possibile è che il mini eolico e il mini idro siano indirizzati non in aperta campagna né tra le case, ma dentro aree già produttive.
Aziende agricole: i tetti sono idonei, la terra ha un tetto del 3%
Le coperture di immobili e strutture delle aziende agricole sono aree idonee, così come le aree interne agli stabilimenti agricoli: qui la potenza complessiva, sommata a quella già installata sui tetti, deve essere commisurata al consumo dell'azienda o di una comunità energetica rinnovabile. Per biogas e biometano vale solo quest'ultima categoria.
Sulla terra la Regione si è data un budget: le aree agricole idonee devono restare tra lo 0,8% e il 3% della superficie agricola utilizzata regionale, agrivoltaico compreso. Nel calcolo rientrano anche le aree idonee nazionali che cadono in zona agricola: consuma quota, in altre parole, anche ciò che la Regione non decide. Per i terreni di elevato valore agricolo resta il rimedio dell'opposizione previsto dall'articolo 14-quinquies della legge 241/1990, introdotto dal Dl 175/2025 convertito con la legge 4/2026, ma la definizione di "elevato valore agricolo" è demandata a una successiva delibera di Giunta. L'assessore allo Sviluppo economico e all'Energia Giacomo Bugaro sintetizza così l'intenzione: «favorire soluzioni che consentano alle aziende agricole di produrre energia per le proprie esigenze, mantenendo la funzione produttiva dei terreni».
Chi ha già avviato un progetto resta sotto le vecchie regole
La nuova legge non si applicherà ai procedimenti in corso, cioè a quelli per cui la verifica di completezza documentale è già stata compiuta; il proponente potrà comunque scegliere di aderirvi. Cessa invece l'efficacia della delibera assembleare 13/2010 sulle aree non idonee al fotovoltaico a terra, fatta eccezione per le parti su oneri istruttori e garanzie.
Restano fuori dalle aree idonee le zone naturali protette, i siti Natura 2000, le zone umide Ramsar, le aree di protezione dei siti Unesco e — in attesa del nuovo Piano paesistico ambientale regionale — le aree soggette alle prescrizioni di base permanenti del Piano paesaggistico. Ferme le fasce di rispetto nazionali: 500 metri dai beni tutelati per il fotovoltaico, 3 km per l'eolico. Due assenze pesano per chi pensa all'autoconsumo: la proposta non contiene disposizioni specifiche sugli accumuli e rinvia le zone di accelerazione dell'articolo 12 del d.lgs. 190/2024 alla pianificazione energetica regionale, cioè al PREC2030 e al relativo piano attuativo. Ogni due anni la Giunta dovrà presentare all'Assemblea una relazione su impianti autorizzati, potenza installata, energia prodotta e consumo di suolo, con monitoraggio svolto insieme a Comuni e Province.
Quanto manca davvero: 2,3 GW di target e 822 MW da aggiungere
L'obiettivo assegnato alle Marche dal burden sharing (allegato C-bis del d.lgs. 190/2024) è di 2,3 GW di potenza rinnovabile aggiuntiva al 2030 rispetto al 2020. Tra impianti installati, autorizzati e in costruzione risultano già 1.478 MW; resterebbero quindi da aggiungere circa 822 MW (2.300 − 1.478), circa il 36% del target.
Qui i conti non tornano del tutto. Sottraendo i 1.478 MW dai 2.300 MW del target si ottengono 822 MW: una cinquantina in meno rispetto ai 870 MW indicati da pv magazine e agli 868 MW citati dal Resto del Carlino. La differenza non è spiegata nei testi e va letta con prudenza, anche perché il risultato finale dipenderà dall'effettiva entrata in esercizio dei progetti già autorizzati. Il quadro generale, però, è coerente: la Regione stima una crescita della domanda elettrica del 41% al 2040 e il fotovoltaico copre il 95% degli impianti, realizzati o da realizzare. L'eolico in Appennino, contro cui la maggioranza regionale si è più volte espressa, varrebbe circa 100 MW, quota giudicata limitata rispetto ai 2,3 GW complessivi.
Per un privato, si può leggere come una conseguenza pratica che la partita si giochi soprattutto sulla terra: chi ha in mente un impianto a terra in zona agricola deve fare i conti con una quota regionale ancora da riempire e con una definizione di "elevato valore agricolo" che arriverà solo con una delibera successiva, che sarebbe decisiva per stabilire se il proprio terreno sarà opponibile.
Fonti
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