L'Italia si ferma al 15% nell'indicatore con cui ECCO misura l'avanzamento della transizione energetica nel Progress Report 2026 sul PNIEC, cinque punti in meno rispetto al 2025. Non è la percentuale degli obiettivi già centrati, ma per chi deve decidere se sostituire la caldaia o installare un fotovoltaico il segnale è chiaro: l'elettricità continua a costare più del gas e gli incentivi che dovrebbero spingere la sostituzione si stanno indebolendo.
Elettricità più cara del gas: il nodo della bolletta
Il tasso di elettrificazione dei consumi finali è fermo al 23,3% nel 2024, praticamente invariato dal 2021. L'elettricità copre il 40% dei consumi industriali e il 21% del civile, ma appena il 2% dei trasporti. Tra le principali cause c'è il rapporto sfavorevole tra il prezzo dell'elettricità e quello del gas, determinato dal ruolo delle centrali termoelettriche nella formazione dei prezzi all'ingrosso e dal peso di tasse e oneri sul vettore elettrico.
Il Decreto Bollette del 2026, secondo ECCO, non affronta strutturalmente queste criticità. Per chi valuta una pompa di calore, la conseguenza è una convenienza economica più bassa di quanto sarebbe con un prezzo elettrico allineato al gas.
Pompe di calore e fotovoltaico: cosa conviene oggi
Le pompe di calore installate sono circa 22 milioni, ma solo 3,8 milioni costituiscono l'unico sistema di riscaldamento dell'abitazione. Il dato, ripreso da Assoclima, mostra che la diffusione delle pompe di calore non corrisponde necessariamente alla sostituzione del riscaldamento fossile; la quota di rinnovabili nel riscaldamento è ferma al 20,6% nel 2025 contro il 24,5% della traiettoria PNIEC. Nel complesso il settore civile consuma 43,8 Mtep (40,7% dei consumi nazionali); l'obiettivo 2030 è 39,6 Mtep e servono 4,2 Mtep in meno, pari al 9,6%.
Nel 2025 sono entrati in esercizio circa 7 GW di nuova capacità rinnovabile, contro i 7,7 GW del 2024, e il fotovoltaico ne rappresenta la quota maggiore (90% della capacità aggiunta nel biennio 2024-2025): per centrare i 131 GW al 2030 servono 10 GW all'anno. Il collo di bottiglia sono gli accumuli: nei primi otto mesi del 2026 solo 1.521 MWh contro i 4.227 MWh dello stesso periodo 2025 (calo del 64%). Il 69% della potenza elettrochimica è di piccola taglia, domestica.
Bonus e incentivi: quali funzionano davvero
Le detrazioni fiscali valgono circa 2,7 Mtep sui 5 Mtep di risparmi annui: restano il perno dell'efficienza. Ma i nuovi risparmi calano: 0,24 Mtep nel 2025, contro 0,38 nel 2024 e 0,68 nel 2023. Aliquote ridotte ed equiparazione tra Ecobonus e Bonus Ristrutturazione hanno indebolito la capacità di orientare gli investimenti.
Il Conto Termico 3.0 ha ampliato la platea, ma la dotazione resta a 900 milioni all'anno: nel primo mese sono arrivate richieste per 1,3 miliardi e il portale GSE è stato temporaneamente sospeso. Il Fondo Nazionale per l'Efficienza Energetica a fine 2025 aveva mobilitato 18,4 milioni sui 284,8 disponibili.
Risparmi cumulati: 17,2 Mtep, il 23% dell'obiettivo di 73,4 Mtep al 2030 (la traiettoria ne richiedeva il 32%). Il 49,3% degli attestati di prestazione energetica residenziali censiti a settembre 2026 è in classe F o G.
Case Green e Piano Sociale: le finestre per ristrutturare
La direttiva Case Green doveva essere recepita entro il 29 maggio 2026 e non lo è: manca il quadro che dovrebbe indicare strumenti, priorità e tempi. Il recepimento della RED III (DLgs 5/2026) ha fissato requisiti minimi di copertura rinnovabile — 60% nuove costruzioni, 40% ristrutturazioni importanti di primo livello, 15% secondo livello — e ha alzato l'obiettivo 2030 dal 40,1% al 42,5%.
Il Piano Sociale per il Clima, approvato il 4 agosto 2026, vale oltre 9 miliardi (circa 3,3 destinati agli edifici) ma non sarà operativo prima del 2027. "Bisogna poi anticipare il finanziamento del Piano Sociale per il Clima … sono risorse che servono subito alle famiglie più esposte al caro energia", sostiene Chiara Di Mambro, direttrice Strategia Italia e Europa di ECCO.
Le cifre che contano per il portafoglio
| Obiettivo PNIEC 2030 | Situazione a ottobre 2026 | Scarto |
|---|---|---|
| 4,3 milioni di auto elettriche | 445.000 (agosto 2026) | 10,3% |
| 131 GW di rinnovabili | 7 GW nel 2025 (10 GW/anno necessari) | 70% del ritmo |
| 71,5 GWh di accumuli | 19,5 GWh (agosto 2026) | 27% |
| 42,5% di rinnovabili negli edifici | 20,5% (2025) | 48% |
| 39,6 Mtep di consumi civili | 43,8 Mtep (2024) | 4,2 Mtep da tagliare |
La quota di auto elettriche (445.000 su 4,3 milioni, il 10,3%) è rimasta bassa anche perché gli incentivi hanno portato le immatricolazioni al 9% contro il 22% della media europea, e una volta esauriti a giugno il mercato è tornato al 6%. Sulle rinnovabili il fotovoltaico cresce, ma il passo è il 70% di quello necessario. Sui consumi civili, i 4,2 Mtep da tagliare equivalgono al 9,6% del fabbisogno 2024.
Quanto costa il ritardo
Le proiezioni Ispra indicano 39 milioni di tonnellate di CO2 equivalente in eccesso cumulate nel 2021-2030 nei settori Effort Sharing. Senza flessibilità, la spesa potenziale per acquistare assegnazioni da altri Stati è stimata tra 3,8 e 5,7 miliardi. Il PNRR si chiude con il 45% dei 56,8 miliardi della Missione 2 effettivamente spesi, e dei 18,2 miliardi incassati dalle aste ETS tra 2012 e 2024 solo il 9% (circa 1,6 miliardi) è andato a misure climatiche.
Sul gas, nel 2025 i consumi sono cresciuti del 2,1%, da 61,8 a 63,1 miliardi di metri cubi. Le fonti divergono sulla distanza dal 2019: ESG News parla di un 15% in meno, QualEnergia, Ecodallecitta e il Fatto Quotidiano riportano 11,2 miliardi di metri cubi in meno. Le cifre sono coerenti: 11,2 su circa 74,3 (63,1 più 11,2) fa il 15%.
Chiara Di Mambro (ECCO): "Il ritardo nella transizione lo paghiamo due volte: in bolletta e nei conti pubblici, fino a 5,7 miliardi di euro per compensare le emissioni in eccesso".
Per chi deve decidere un intervento, il quadro dice due cose concrete. Gli strumenti più rapidi come il Conto Termico si esauriscono in poche settimane, quindi conviene informarsi prima dei bandi, non dopo. Senza un riequilibrio tra prezzo dell'elettricità e del gas, la convenienza economica delle scelte elettriche — pompa di calore, auto, induzione — resta inferiore al suo potenziale. Secondo ECCO, la Legge di Bilancio "può cambiare rotta".
Fonti
Indice dei Contenuti
