di Giovanni Galgano, Aris -  Nimby Forum

Nel maggio del 2008 il Ministro dello Sviluppo Economico Scajola annunciò in pompa magna il ritorno al nucleare dell’Italia, 21 anni dopo il referendum che ne aveva pregiudicato l’affermazione come una delle primarie fonti energetiche nazionali.

Tanto per fare una sintetica cronistoria degli eventi, possiamo ricordare come  nella seconda metà del 2009 ben 12 regioni hanno ricorso alla Corte Costituzionale contro la Legge 99/2009 che spiana la strada alla via italiana all’atomo. Successivamente Puglia, Basilicata e Campania hanno promulgato una legge regionale in cui escludono e impediscono la realizzazione di centrali nucleari sui loro territori, a febbraio 2010 il Governo ha impugnato di fronte alla Corte Costituzionale queste leggi, eccependone la competenza sulla materia; infine, a metà febbraio 2010, il Governo ha emanato il Decreto legislativo che disciplina la localizzazione, la realizzazione e l'esercizio di impianti di produzione di energia elettrica nucleare, gli impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, i sistemi di stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi, nonché le misure compensative e campagne informative al pubblico.

L’Osservatorio Nimby Forum®, che monitora e studia i casi di “sindrome Nimby” in Italia e che recentemente ha presentato il suo ultimo rapporto, ha messo sotto la sua lente nel 2009 una serie di focolai di protesta in quei territori ove si è soltanto “parlato” di localizzare le nuove centrali. Il mero diffondersi di voci – molto spesso infondate – sulla presunta localizzazione di impianti di produzione di energia nucleare ha pertanto portato numerosi stakeholder territoriali a prendere immediatamente posizioni contrarie ai presunti nuovi insediamenti, a prescindere dalla veridicità dell’informazione, in un momento storico nel quale il Governo non aveva ancora reso noto (e ancora mentre scriviamo non lo ha fatto) le località che saranno considerate per l’insediamento dei siti.

L’Osservatorio ha rilevato ben 22 casi di opposizione a mere ipotesi di localizzazione di impianti nucleari (qualcuna per la verità abbastanza fondata, ci dicono gli esperti) di fronte a un piano complessivo di sviluppo a lungo termine che si incentra sulla realizzazione di un numero totale di centrali certamente non superiore a 10.
Si tratta di casi che hanno avuto un ampio riscontro mediatico in assenza di notizie certe, basate per lo più su indiscrezioni di stampa e su voci non ufficiali. Una sorta di Nimby virtuale, sul quale appare giusto interrogarsi, sottolineando da subito però come in Italia manchi – a nostro giudizio -  una compiuta e diffusa consapevolezza sui temi del nucleare e sussista un enorme deficit di conoscenza da parte dell’opinione pubblica in merito agli aspetti ambientali, economici e di sicurezza che oggi  la tecnologia nucleare gioca sul grande tavolo energetico mondiale.

È altresì evidente che, se il Governo ha deciso di perseguire un “new deal” nucleare italiano, questo non possa prescindere da un corretto e trasparente dialogo con l’opinione pubblica e, successivamente, con le comunità che vivono nei territori che verranno ritenuti adatti ad accogliere una centrale nucleare.
Il decreto approvato dal Consiglio dei Ministri lo scorso febbraio che stabilisce le “linee-guida” e i criteri per il ritorno del nucleare rappresenta certamente un buon punto di partenza, soprattutto dove viene prevista “la partecipazione di regioni, enti locali e popolazioni sulle procedure autorizzative, sulla realizzazione, sull'esercizio e sulla disattivazione degli impianti nucleari, così come sulle misure di protezione sanitaria dei lavoratori e della popolazione e la salvaguardia dell'ambiente”. E buona norma è anche l’art.22 dello stesso provvedimento, che  individua nel Comitato di confronto e trasparenza l’organismo territoriale che dovrà gestire la partecipazione alle procedure da parte di enti e cittadini.

Tuttavia ci pare importante evidenziare le differenze tecniche che sussistono tra le azioni di comunicazione al territorio e quelle di informazione, sulle quali potrebbe essere determinante l’apporto di esperti massmediologi, sociologi, studiosi dell’informazione di massa. Il ritorno al nucleare, in altri termini, non passerà soltanto da un “convincimento dialogato” con le comunità interessate dagli impianti. Sarà di certo decisiva un’azione di informazione più generale, rivolta a tutti gli strati della popolazione (gli esperti di marketing direbbero segmenti), che rappresenti in modo esaustivo, oggettivo, scientifico, con un’azione scevra da approcci ideologici, la realtà dell’energia nucleare oggi nel mondo e quindi in Italia, e ne svisceri vantaggi e svantaggi, eccellenze e difficoltà, in modo da consentire a chiunque voglia farsi un’idea sul tema di avere a disposizione tutti gli elementi per decidere da che parte stare.

L’Osservatorio Nimby Forum® sta portando a conoscenza delle Istituzioni e del Parlamento  - attraverso anche audizioni alle Commissioni competenti di Camera e Senato - una proposta di affiancamento operativo allo schema predisposto dalle norme che disciplinano il piano nucleare italiano. Tra le varie attività che Aris - Agenzia di Ricerche Informazione e Società che gestisce l’Osservatorio - propone di realizzare spicca l’istituzione del Forum sull’Informazione e la Comunicazione in ambito di materie energetiche.

Il Forum, ispirato anche all’esperienza britannica dell’Energy Saving, organo terzo partecipato dai Ministeri interessati che ha gestito le procedure informative nel piano di comunicazione relativo all’esperienza di espansione dell’energia nucleare in quel Paese, si configurerebbe come un organismo tecnico che possa affiancare l’Agenzia per la Sicurezza Nucleare (istituita dalla legge n.99/2009, all’art.29) che, in base al decreto licenziato dal Governo il 10 febbraio 2010, dovrà occuparsi anche della “Campagna di informazione nazionale in materia di produzione di energia elettrica da fonte nucleare”.

Il Forum, nella visione di Aris, si dedicherebbe alla raccolta sistematica delle informazioni, delle notizie e dei temi che emergono nel dibattito pubblico e scientifico in materia di energia nucleare, all’organizzazione di un osservatorio sulla percezione dell’energia nucleare in Italia, con l’obiettivo di monitorare il grado di informazione e di conoscenza dei cittadini sui vari aspetti della materia.
Il Forum potrebbe ancora coadiuvare la nascente Agenzia per la Sicurezza Nucleare nella definizione delle Linee Guida della campagna di informazione in materia di produzione di energia nucleare, e realizzare e divulgare un Libro Bianco sull’Energia nucleare, che rappresenti la “summa” delle conoscenze scientifiche sugli aspetti tecnologici, tecnici, ambientali, di sicurezza, rese però fruibili da un pubblico ampio e dagli operatori dell’informazione.

L’organismo, snello ed efficiente che Aris si immagina vede la partecipazione, oltre che dei suoi esponenti, del Ministero dell’Ambiente, di quello dello Sviluppo Economico, della Conferenza Stato-Regioni, di istituti di studi e ricerche nel campo energetico ed economico, di rappresentanti delle aziende che realizzeranno materialmente i siti, di esperti e studiosi della comunicazione e dell’informazione.